長沙晚報掌上長沙1月22日訊 據(jù)中國青年報消息 十三屆全國人大常委會第二十五次會議今天下午表決通過了新修訂的《動物防疫法》。新動物防疫法規(guī)定，因科研、藥用、展示等特殊情形需要非食用性利用的野生動物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報野生動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫，檢疫合格方可利用。人工捕獲的野生動物，需報捕獲地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫，檢疫合格方可飼養(yǎng)、經(jīng)營和運輸。

新法還規(guī)定，攜帶犬只出戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。對飼養(yǎng)的犬只未按規(guī)定定期進(jìn)行狂犬病免疫接種的，可能被處罰款；逾期不改正的，除罰款外，還將由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動物診療機構(gòu)、無害化處理場所等代為處理，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室副主任王觀芳在今天下午全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上介紹，本次動物防疫法修改的亮點有兩項“調(diào)整”，分別是：動物防疫的方針由原來“預(yù)防為主”調(diào)整為“預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合”，在全面防控的基礎(chǔ)上，推動動物疫病從有效控制并向逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變；動物防疫責(zé)任從原來主要由政府獸醫(yī)機構(gòu)承擔(dān)，調(diào)整為構(gòu)建責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、各盡其能的防疫責(zé)任體系。

談及動物防疫法修訂的背景，王觀芳指出，2018年全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會對動物防疫法實施情況進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研時了解到，現(xiàn)行動物防疫法實施取得積極成效的同時，還存在一些問題：在動物防疫形勢方面，我國動物疫病病種多、病原復(fù)雜、人畜共患風(fēng)險存在；隨著對外貿(mào)易和人員交流的增多，非洲豬瘟等境外動物疫病傳入風(fēng)險增大。

在法律制度方面，我國缺少凈化重點動物疫病的制度設(shè)計；現(xiàn)行動物防疫法對高風(fēng)險地區(qū)的動物向低風(fēng)險地區(qū)的調(diào)運沒有規(guī)范；養(yǎng)殖經(jīng)營者防疫意識比較淡薄，法律對其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任剛性約束不強。基層動物防疫和監(jiān)管力量不足，獸醫(yī)制度不完善，難以滿足防疫的需要。

“新動物防疫法補短板、堵漏洞、強弱項。”王觀芳介紹，新法補上原先缺失的制度，比如新增病死動物的無害化處理和獸醫(yī)管理兩章內(nèi)容，對動物疫病凈化消滅規(guī)劃和計劃等作出規(guī)定；進(jìn)一步完善原先不完善的制度，比如建立人畜共患病防控、野生動物檢疫、疫情監(jiān)測預(yù)警、動物和動物產(chǎn)品衛(wèi)生防疫安全追溯機制；加強原來薄弱的環(huán)節(jié)，比如加強基層動物防疫體系建設(shè)，強化法律責(zé)任。

據(jù)了解，在強化公共衛(wèi)生法律制度保障方面，修改后的動物防疫法規(guī)定，人畜共患病名錄由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、野生動物保護(hù)等主管部門制定并公布；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、野生動物保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)建立人畜共患病防治的協(xié)作機制；發(fā)生人畜共患病疫情時，3個部門之間應(yīng)當(dāng)及時相互通報；發(fā)生人畜共患病時，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展監(jiān)測，并依照傳染病防治法的規(guī)定及時公布疫情，采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

值得注意的是，鑒于狂犬病是動物和人的危害嚴(yán)重的人畜共患病，新法規(guī)定：對造成人畜共患病傳播、流行的，依法從重給予處分、處罰。

新動物防疫法對無害化處理病死動物、病害動物產(chǎn)品有何規(guī)定？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長王功民介紹，新法對此作出5個“明確”，即明確：生產(chǎn)經(jīng)營主體和運輸主體的責(zé)任，并設(shè)定了禁止性的條款；無害化處理管理部門及其職責(zé)分工；縣鄉(xiāng)兩級政府對不同區(qū)域發(fā)現(xiàn)病死畜禽收集、處理和溯源職責(zé)，以及野外環(huán)境發(fā)現(xiàn)的病死野生動物的收集、處置規(guī)定；無害化處理場所規(guī)劃的制定主體和無害化處理的運行機制；各級財政為病死動物無害化處理提供補助，以及補助標(biāo)準(zhǔn)、辦法的制定。

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